事 件 起 因

一 名 投 訴 人 向 銀 行 申 請 並 獲 發 一 張 由 該 投 訴 人 的 僱 主 參 與 的 員 工 信 用 咭 計 劃 的 信 用 咭 。 根 據 計 劃 的 條 款 ， 當 持 有 信 用 咭 的 僱 員 停 止 受 僱 時 ， 僱 主 須 通 知 銀 行 。 一 天 ， 該 投 訴 人 接 獲 銀 行 通 知 會 取 消 他 的 信 用 咭 ， 理 由 是 他 不 再 受 僱 於 有 關 僱 主 。 投 訴 人 於 是 向 銀 行 提 出 查 閱 資 料 要 求 ， 藉 以 查 閱 僱 主 就 其 終 止 受 聘 一 事 向 銀 行 發 出 的 通 知 的 複 本 。 銀 行 拒 絕 依 從 他 的 查 閱 要 求 ， 理 由 是 因 為 其 僱 主 擁 有 及 控 制 該 文 件 的 用 途 。 在 處 理 他 的 查 閱 要 求 時 ， 銀 行 向 投 訴 人 的 僱 主 透 露 他 曾 提 出 該 項 查 閱 要 求 。

投 訴 內 容 及 私 隱 專 員 的 調 查 結 果

投 訴 人 指 稱 銀 行 錯 誤 地 拒 絕 他 的 查 閱 資 料 要 求 。 他 更 指 稱 銀 行 在 未 經 他 同 意 下 ， 向 他 的 僱 主 披 露 了 他 的 個 人 資 料 （ 即 他 提 出 了 查 閱 資 料 要 求 ） 。

私 隱 專 員 進 行 調 查 ， 發 覺 所 要 求 查 閱 的 通 知 文 件 ， 包 含 一 份 名 單 及 隨 名 單 附 上 的 信 件 ， 名 單 中 列 述 了 幾 名 前 僱 員 （ 包 括 投 訴 人 ） 的 姓 名 。 銀 行 聲 稱 當 收 到 投 訴 人 的 查 閱 資 料 要 求 時 ， 銀 行 只 持 有 名 單 ， 卻 無 隨 附 的 信 件 。 銀 行 進 一 步 聲 稱 它 必 須 先 得 僱 主 同 意 ， 才 能 將 有 關 名 單 發 放 ； 而 為 了 尋 求 僱 主 的 同 意 ， 銀 行 遂 將 投 訴 人 的 查 閱 要 求 向 僱 主 披 露 。

私 隱 專 員 在 調 查 後 及 從 所 得 的 證 據 發 現 ， 僱 主 並 無 禁 止 銀 行 發 放 有 關 的 名 單 ， 而 銀 行 亦 毋 須 先 得 僱 主 同 意 ， 才 可 向 投 訴 人 發 放 名 單 ， 有 關 銀 行 因 而 違 反 了 私 隱 條 例 第 19(1) 條 的 規 定 。 至 於 未 經 許 可 向 僱 主 披 露 投 訴 人 的 查 閱 要 求 的 指 稱 ， 私 隱 專 員 發 現 披 露 有 關 資 料 的 目 的 ， 與 收 集 投 訴 人 的 個 人 資 料 的 原 本 目 的 直 接 有 關 ， 亦 即 是 處 理 他 的 查 閱 要 求 。 私 隱 專 員 認 為 有 關 披 露 並 無 違 反 保 障 資 料 第 3原 則 的 規 定 。

銀 行 按 照 私 隱 專 員 的 指 示 ， 承 諾 在 將 名 單 中 第 三 者 的 姓 名 刪 除 後 ， 向 投 訴 人 提 供 有 關 名 單 的 副 本 ， 並 且 向 投 訴 人 確 認 在 收 到 他 的 查 閱 要 求 時 ， 銀 行 並 無 持 有 他 所 要 求 的 其 他 文 件 。 鑑 於 銀 行 已 實 踐 承 諾 ， 私 隱 專 員 認 為 銀 行 不 大 可 能 在 日 後 重 複 違 反 條 例 的 有 關 規 定 ， 因 而 酌 情 不 向 該 銀 行 發 出 執 行 通 知 。

上 訴

就 私 隱 專 員 不 向 銀 行 發 出 執 行 通 知 的 決 定 ， 投 訴 人 向 行 政 上 訴 委 員 會 提 出 上 訴 。 委 員 會 同 意 私 隱 專 員 在 決 定 是 否 發 出 執 行 通 知 時 有 很 大 的 酌 情 權 。 委 員 會 認 為 私 隱 專 員 已 考 慮 到 這 是 銀 行 的 首 次 違 例 ， 以 及 銀 行 願 意 作 出 及 履 行 承 諾 ， 因 而 得 出 一 個 合 理 的 結 論 ， 即 銀 行 在 此 事 上 不 大 可 能 會 重 複 違 反 條 例 的 規 定 。 至 於 未 經 許 可 向 僱 主 披 露 個 人 資 料 的 指 稱 ， 委 員 會 認 為 雖 然 銀 行 錯 誤 地 認 為 該 等 資 料 是 由 投 訴 人 的 僱 主 持 有 及 管 控 ， 銀 行 披 露 有 關 查 閱 要 求 是 為 了 讓 投 訴 人 得 以 查 閱 該 等 資 料 ， 委 員 會 裁 定 銀 行 在 此 情 況 下 披 露 投 訴 人 的 個 人 資 料 ， 與 收 到 該 查 閱 資 料 要 求 的 目 的 一 致 ， 或 無 論 如 何 有 關 的 披 露 是 與 該 目 的 直 接 有 關 ， 銀 行 的 做 法 故 此 並 無 違 反 保 障 資 料 第 3原 則 的 規 定 。

行 政 上 訴 委 員 會 的 決 定

委 員 會 支 持 私 隱 專 員 的 決 定 並 駁 回 上 訴 。