活 動 報 告 - 行 動

關 於 違 反 《 個 人 資 料 (私 隱 )條 例 》 的 行 為 或 手 法 的 概 述

下 文 簡 述 公 署 在 二 零 零 一 年 至 二 零 零 二 年 調 查 投 訴 個 案 時 發 現 的 一 些 違 反 條 例 規 定 的 行 為 或 手 法 。 公 署 是 基 於 有 關 事 件 的 實 況 作 出 挑 選 ， 旨 在 述 明 受 條 例 (包 括 保 障 資 料 原 則 )管 限 的 各 種 行 為 。

在 二 零 零 一 年 五 月 ， 公 署 將 一 宗 個 案 轉 介 警 方 考 慮 進 行 檢 控 。 這 宗 個 案 的 涉 案 者 沒 有 依 從 執 行 通 知 的 規 定 ， 違 反 了 條 例 第 64(7)條 。 此 個 案 的 被 告 人 為 酒 店 的 一 名 前 電 話 促 銷 員 ， 負 責 促 銷 酒 店 的 會 籍 。 被 告 人 在 促 銷 會 籍 時 取 得 投 訴 人 的 個 人 資 料 。 投 訴 人 在 參 加 有 關 推 廣 計 劃 後 ， 發 覺 該 計 劃 的 條 款 與 被 告 人 所 承 諾 的 截 然 不 同 ， 因 此 向 酒 店 投 訴 。 酒 店 其 後 接 到 多 項 針 對 被 告 人 的 類 似 投 訴 ， 因 此 將 他 解 僱 。 被 告 人 感 到 受 屈 ， 於 是 將 酒 店 的 顧 客 記 錄 據 為 己 有 ， 並 且 使 用 該 等 資 料 ， 不 斷 向 有 關 顧 客 傳 真 信 件 ， 指 責 他 們 令 他 失 去 工 作 。 被 告 人 的 行 為 違 反 了 酒 店 的 僱 傭 規 定 。 此 外 ， 酒 店 的 內 部 政 策 亦 規 定 僱 員 不 得 將 顧 客 的 個 人 資 料 使 用 於 會 籍 服 務 以 外 的 目 的 。

經 調 查 後 ， 公 署 發 覺 被 告 人 收 集 酒 店 顧 客 個 人 資 料 的 手 法 違 反 了 條 例 的 保 障 資 料 第 1(2)原 則 ， 於 是 向 他 發 出 執 行 通 知 ， 指 令 他 將 顧 客 的 資 料 交 回 酒 店 。 不 過 ， 他 並 無 依 從 有 關 指 令 。 公 署 遂 將 個 案 轉 介 警 方 考 慮 根 據 條 例 第 64(7)條 提 出 檢 控 。 第 64(7)條 訂 明 獲 送 達 執 行 通 知 的 資 料 使 用 者 如 違 反 當 中 的 規 定 ， 即 屬 犯 罪 ， 一 經 定 罪 ， 可 被 判 處 罰 款 五 萬 元 及 監 禁 兩 年 。 如 屬 持 續 罪 行 ， 則 可 被 判 處 每 日 罰 款1,000元 。

被 告 人 否 認 收 到 執 行 通 知 ， 但 當 時 負 責 送 達 執 行 通 知 的 公 署 職 員 在 認 人 手 續 中 肯 定 地 認 出 被 告 人 。 被 告 人 因 此 被 檢 控 ， 並 在 自 辯 後 被 定 罪 及 被 判 罰 款 。 這 宗 成 功 被 定 罪 的 個 案 向 市 民 大 眾 發 出 了 一 個 清 晰 的 訊 息 ， 就 是 絕 不 可 對 條 例 的 規 定 掉 以 輕 心 。

一 間 保 險 公 司 在 聯 合 推 廣 活 動 中 促 銷 附 屬 公 司 的 信 用 咭 服 務 ， 將 保 險 公 司 客 戶 的 保 單 資 料 移 轉 給 其 附 屬 公 司 。 有 關 資 料 包 括 客 戶 的 姓 名 、 地 址 、 電 話 號 碼 、 性 別 及 香 港 身 份 證 號 碼 。 雖 然 保 險 公 司 在 客 戶 申 請 保 單 時 ， 已 告 知 客 戶 可 能 會 將 他 們 的 個 人 資 料 用 作 促 銷 用 途 ， 但 使 用 程 度 並 不 符 合 保 障 資 料 第 3原 則 的 規 定 。 就 促 銷 目 的 而 言 ， 客 戶 的 所 在 地 或 聯 絡 資 料 ， 例 如 客 戶 的 姓 名 、 地 址 及 電 話 號 碼 已 屬 足 夠 ， 但 卻 無 理 由 移 轉 客 戶 的 香 港 身 份 證 號 碼 ， 因 為 有 關 號 碼 是 為 管 理 客 戶 的 保 單 及 帳 戶 而 收 集 的 。 身 份 證 號 碼 並 不 是 所 在 地 或 聯 絡 資 料 ， 因 而 不 應 在 聯 合 推 廣 活 動 中 使 用 或 移 轉 。

投 訴 人 向 流 動 電 話 服 務 供 應 商 的 分 銷 商 的 店 舖 遞 交 了 流 動 電 話 服 務 申 請 表 、 自 動 過 帳 授 權 書 及 信 用 咭 副 本 申 請 流 動 電 話 服 務 。 分 銷 商 告 知 他 有 關 文 件 會 送 交 供 應 商 處 理 。 其 後 ， 當 他 向 供 應 商 查 核 時 ， 發 覺 供 應 商 並 無 收 到 有 關 文 件 。 調 查 後 發 現 文 件 的 流 程 是 由 分 銷 商 將 文 件 送 交 經 銷 商 ， 再 由 經 銷 商 送 交 供 應 商 。 不 過 ， 整 個 流 程 並 無 任 何 妥 善 的 核 實 措 施 ， 以 確 保 供 應 商 所 收 到 的 文 件 數 目 必 須 與 所 送 交 的 文 件 數 目 吻 合 。 根 據 條 例 第 65(2)條 ， 由 於 供 應 商 並 無 制 訂 適 當 的 文 件 管 制 程 序 ， 供 應 商 須 就 經 銷 商 所 作 出 的 行 為 負 責 。

投 訴 人 是 一 宗 刑 事 調 查 案 件 中 的 一 名 警 方 臥 底 。 一 份 報 章 在 其 網 址 的 一 篇 報 導 中 刊 登 了 投 訴 人 的 證 人 供 詞 ， 當 中 清 楚 展 示 投 訴 人 的 身 份 證 號 碼 、 警 務 人 員 編 號 及 中 文 全 名 。 投 訴 人 並 無 同 意 有 關 報 章 在 該 篇 報 導 中 公 開 展 示 他 的 身 份 識 辨 資 料 ， 而 在 有 關 個 案 的 情 況 下 ， 展 示 投 訴 人 的 身 份 識 辨 資 料 並 不 涉 及 任 何 公 眾 利 益 。 該 報 章 的 督 印 人 因 此 違 反 了 保 障 資 料 第 3原 則 的 規 定 ， 須 按 照 指 示 將 有 關 資 料 自 該 報 導 中 刪 除 。

投 訴 人 收 到 大 量 傳 真 文 件 ， 全 部 為 一 間 流 動 電 話 服 務 供 應 商 的 客 戶 的 個 人 資 料 ， 包 括 服 務 申 請 表 、 香 港 身 份 證 副 本 及 信 用 咭 副 本 。 這 些 資 料 來 自 一 間 流 動 電 話 服 務 供 應 商 的 分 銷 店 。 依 正 常 程 序 ， 分 銷 店 的 職 員 會 採 用 預 先 編 入 程 序 的 傳 真 號 碼 傳 遞 該 等 文 件 。 在 此 個 案 中 ， 有 關 分 銷 店 的 職 員 用 人 手 撥 傳 真 號 碼 ， 因 為 錯 誤 而 將 全 部 文 件 傳 真 至 錯 誤 的 傳 真 號 碼 。 該 分 銷 店 並 無 制 訂 程 序 ， 規 定 職 員 必 須 作 出 檢 查 ， 以 確 保 傳 真 文 件 時 不 會 出 錯 。 公 署 認 為 有 關 服 務 供 應 商 違 反 保 障 資 料 第 4原 則 的 規 定 ， 故 指 令 該 供 應 商 採 取 糾 正 措 施 ， 以 免 事 件 重 演 。 適 當 的 程 序 是 檢 查 印 出 來 的 傳 真 記 錄 ， 以 確 保 將 文 件 傳 真 至 正 確 的 收 集 地 點 。

投 訴 人 透 過 職 業 介 紹 所 找 尋 兼 職 補 習 工 作 。 合 約 訂 明 ， 投 訴 人 經 此 受 僱 的 話 ， 僱 主 便 須 支 付 佣 金 給 介 紹 所 。 在 推 介 投 訴 人 給 僱 主 前 ， 介 紹 所 要 求 投 訴 人 提 供 她 的 香 港 身 份 證 副 本 ， 作 為 如 僱 主 不 支 付 佣 金 ， 則 投 訴 人 會 支 付 有 關 費 用 的 保 證 。 在 本 個 案 的 情 況 下 ， 介 紹 所 收 集 身 份 證 副 本 的 做 法 ， 屬 於 過 量 收 集 投 訴 人 的 個 人 資 料 ， 有 違 保 障 資 料 第 1(1)原 則 的 規 定 ， 介 紹 所 可 在 與 投 訴 人 簽 訂 的 合 約 中 制 訂 清 晰 的 僱 用 條 款 ， 因 此 無 理 由 要 求 投 訴 人 留 下 她 的 身 份 證 副 本 。 這 樣 ， 它 的 利 益 便 已 得 到 最 佳 的 保 障 。