公 署 對 建 議 中 的 法 例 所 作 的 評 論

強 制 性 公 積 金 計 劃 （ 修 訂 ） 條 例 草 案

草 案 建 議 設 立 核 准 受 託 人 的 公 開 名 冊 ， 及 擁 有 無 人 申 索 權 益 的 計 劃 成 員 的 記 錄 冊 。 草 案 建 議 賦 權 強 制 性 公 積 金 計 劃 管 理 局 （ 下 稱 「 管 理 局 」 ） ， 決 定 有 關 名 冊 所 包 含 的 「 有 關 資 料 」 。 由 於 可 能 涉 及 個 人 資 料 ， 私 隱 專 員 建 議 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 （ 下 稱 「 局 長 」 ） 在 草 案 中 清 楚 說 明 設 立 這 些 名 冊 的 目 的 ， 並 盡 可 能 限 制 收 集 個 人 資 料 的 種 類 及 數 量 ， 及 公 眾 透 過 這 些 名 冊 查 閱 的 個 人 資 料 的 種 類 及 數 量 。 私 隱 專 員 亦 建 議 局 長 考 慮 就 不 當 使 用 有 關 資 料 在 草 案 中 加 入 制 裁 措 施 。 局 長 亦 應 採 取 適 當 的 行 政 措 施 ， 防 止 因 大 量 查 閱 個 人 資 料 而 增 加 私 隱 風 險 。

草 案 亦 建 議 賦 予 管 理 局 類 似 的 廣 泛 權 力 ， 指 明 僱 員 在 法 定 聲 明 中 提 供 的 資 料 種 類 ， 及 名 冊 將 包 含 的 資 料 。 草 案 亦 賦 予 管 理 局 特 定 的 權 力 ， 可 以 要 求 僱 主 、 自 僱 人 士 或 任 何 其 他 人 士 提 交 記 錄 ， 以 供 查 閱 。 私 隱 專 員 建 議 局 長 重 新 考 慮 以 更 清 晰 的 用 語 指 明 個 人 資 料 的 種 類 ， 確 保 沒 有 收 集 不 必 要 或 過 量 的 個 人 資 料 。

草 案 亦 建 議 容 許 管 理 局 披 露 已 可 被 公 眾 查 閱 的 資 料 。 私 隱 專 員 表 示 ， 條 例 並 無 條 文 豁 免 使 用 在 公 開 領 域 的 個 人 資 料 ， 資 料 使 用 者 必 須 根 據 保 障 資 料 第 3原 則 依 從 使 用 限 制 原 則 。 有 關 方 面 必 須 小 心 確 保 個 人 資 料 的 使 用 符 合 收 集 資 料 的 目 的 。

局 長 在 回 應 時 承 諾 會 清 楚 列 明 各 名 冊 的 收 集 資 料 目 的 、 以 指 引 方 式 限 制 所 收 集 的 個 人 資 料 的 種 類 ， 並 表 示 政 府 有 決 心 依 從 條 例 的 規 定 處 理 個 人 資 料 。

強 制 性 公 積 金 計 劃 （ 修 訂 ） （ 第 2號 ） 條 例 草 案

草 案 建 議 僱 主 向 強 制 性 公 積 金 計 劃 管 理 局 （ 下 稱 「 管 理 局 」 ） 支 付 供 款 時 ， 須 附 有 包 括 有 關 僱 員 的 姓 名 及 身 分 證 號 碼 的 結 算 書 。 私 隱 專 員 建 議 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 （ 下 稱 「 局 長 」 ） 留 意 他 發 出 的 《 身 分 證 號 碼 及 其 他 身 分 代 號 實 務 守 則 》 內 訂 明 的 收 集 身 分 證 號 碼 的 情 況 ， 以 遵 從 保 障 資 料 第 1原 則 的 規 定 。

私 隱 專 員 重 申 他 關 注 草 案 建 議 賦 予 管 理 局 廣 泛 的 權 力 ， 可 以 指 明 供 款 所 附 有 的 結 算 書 包 括 甚 麼 「 其 他 資 料 」 ， 以 及 指 明 及 批 准 《 強 制 性 公 積 金 計 劃 條 例 》 規 定 呈 交 的 各 種 表 格 。 私 隱 專 員 強 調 要 在 賦 權 條 文 中 加 入 清 晰 的 收 集 資 料 聲 明 ， 以 及 依 從 保 障 資 料 第 1及 3原 則 的 責 任 。

局 長 同 意 在 草 案 的 賦 權 條 文 中 加 入 清 晰 的 收 集 目 的 聲 明 ， 並 會 在 諮 詢 有 權 益 關 係 者 後 所 發 出 的 指 引 中 指 明 各 種 表 格 會 包 括 的 資 料 種 類 。

投 訴 警 方 獨 立 監 察 委 員 會 條 例 草 案

草 案 授 權 投 訴 警 方 獨 立 監 察 委 員 會 （ 下 稱 「 警 監 會 」 ） 可 為 考 慮 警 務 處 處 長 呈 交 的 調 查 報 告 而 會 見 任 何 人 、 保 存 每 次 會 面 記 錄 ， 而 有 關 記 錄 不 得 用 於 警 監 會 履 行 草 案 所 規 定 的 職 能 以 外 的 目 的 。

私 隱 專 員 注 意 到 會 面 時 通 常 會 獲 得 個 人 資 料 ， 但 草 案 沒 有 指 明 警 監 會 保 留 有 關 個 人 資 料 不 應 超 過 的 時 限 ， 以 符 合 保 障 資 料 第 2(2) 原 則 的 規 定 。 此 外 ， 由 於 草 案 所 規 定 的 警 監 會 職 能 廣 泛 ， 權 力 不 只 限 於 考 慮 調 查 報 告 ， 因 此 私 隱 專 員 關 注 到 警 監 會 會 否 將 個 人 資 料 用 於 考 慮 調 查 報 告 以 外 的 目 的 。

因 此 ， 私 隱 專 員 促 請 保 安 局 重 新 考 慮 在 草 案 中 訂 明 一 個 可 確 定 的 資 料 保 留 時 期 ， 並 限 制 會 面 記 錄 的 許 可 使 用 範 圍 。

保 安 局 局 長 在 考 慮 私 隱 專 員 的 關 注 後 ， 修 訂 了 草 案 ， 規 定 警 監 會 只 可 在 所 需 的 期 間 內 保 存 會 面 記 錄 ， 並 不 得 用 於 必 須 為 履 行 其 職 能 以 外 的 目 的 。

草 案 於 2008年 7月 12日 通 過 ， 但 尚 未 生 效 。

西 九 文 化 區 管 理 局 條 例 草 案

根 據 草 案 成 立 的 管 理 局 （ 下 稱 「 管 理 局 」 ） 將 獲 賦 權 決 定 董 事 或 委 員 需 要 披 露 的 利 益 關 係 的 類 別 及 "細 節 。 私 隱 專 員 提 醒 民 政 事 務 局 局 長 （ 下 稱 「 局 長 」 ） 需 要 遵 從 保 障 資 料 第 1原 則 的 收 集 資 料 原 則 ， 盡 可 能 清 楚 限 定 及 界 定 個 人 資 料 的 範 圍 ， 並 應 在 賦 權 條 文 中 加 入 明 確 的 目 的 聲 明 。

由 於 管 理 局 會 備 存 一 份 載 有 「 姓 名 」 及 「 披 露 詳 情 」 的 登 記 冊 供 公 眾 查 閱 ， 私 隱 專 員 提 醒 局 長 有 責 任 遵 從 保 障 資 料 第 3原 則 ， 防 止 不 必 要 披 露 與 備 存 登 記 冊 無 關 的 個 人 資 料 。 私 隱 專 員 亦 建 議 局 長 加 入 清 晰 的 聲 明 ， 說 明 設 立 登 記 冊 的 目 的 ， 防 止 任 意 或 不 當 使 用 有 關 資 料 。 為 有 效 執 法 ， 可 加 入 制 裁 措 施 。

在 年 報 期 內 ， 草 案 並 無 進 展 。