根 據 《 個 人 資 料 （ 私 隱 ） 條 例 》 第 48(2) 條 發 表 的 報 告

條 例 第 48(2) 條 訂 明 ， 私 隱 專 員 在 完 成 一 項 調 查 後 ， 如 認 為 如 此 行 事 是 符 合 公 眾 利 益 的 ， 可 發 表 報 告 （ 下 稱 「 報 告 」 ） ， 列 明 該 項 調 查 的 結 果 及 由 該 項 調 查 引 致 的 、 私 隱 專 員 認 為 適 合 作 出 的 任 何 建 議 或 其 他 評 論 。

在 年 報 期 內 ， 私 隱 專 員 發 表 了 一 份 關 於 信 貸 公 司 為 推 廣 業 務 而 過 度 收 集 個 人 資 料 的 報 告 。

不 要 過 度 收 集 個 人 資 料 作 推 廣 業 務 用 途

2007年 9月 21日 ， 私 隱 專 員 發 表 一 份 報 告 ， 公 布 主 動 調 查 一 間 信 貸 公 司 為 推 廣 業 務 而 收 集 個 人 資 料 的 結 果 。

背 景

一 名 市 民 於 2006年 1月 初 收 到 本 港 一 間 信 貸 公 司 發 出 的 一 份 沒 有 註 明 收 件 人 的 信 件 ， 內 附 一 份 表 格 （ 下 稱 「 該 表 格 」 ） ， 表 示 收 信 人 只 要 於 某 指 定 日 期 或 以 前 提 供 「 簡 單 資 料 」 即 可 獲 高 達 港 幣 80元 的 超 級 市 場 禮 ?。 根 據 該 表 格 的 指 示 ， 申 請 人 需 在 表 格 上 填 上 各 類 資 料 ， 包 括 身 分 證 號 碼 及 現 職 公 司 名 稱 。 經 核 實 資 格 後 ， 申 請 人 便 可 獲 得 港 幣 20元 的 超 級 市 場 禮 ?。 每 戶 最 多 可 提 供 四 位 人 士 資 料 ， 但 每 人 只 限 填 寫 表 格 一 次 。 雖 然 該 市 民 只 是 向 公 署 查 詢 ， 並 無 作 出 正 式 投 訴 ， 但 私 隱 專 員 仍 根 據 條 例 第 38(b) 條 對 該 信 貸 公 司 作 出 調 查 。

調 查

調 查 的 重 點 是 確 定 該 信 貸 公 司 在 是 次 推 廣 活 動 中 ， 為 達 到 有 關 目 的 而 收 集 的 個 人 資 料 是 否 超 乎 適 度 ， 以 致 違 反 條 例 附 表 1的 保 障 資 料 第 1(1) 原 則 的 規 定 。 在 這 方 面 ， 私 隱 專 員 須 考 慮 該 信 貸 公 司 是 否 有 實 際 需 要 收 集 該 等 個 人 資 料 ， 以 達 至 有 關 目 的 ， 抑 或 是 否 有 其 他 方 法 可 避 免 收 集 該 等 個 人 資 料 。 此 外 ， 由 於 所 收 集 的 個 人 資 料 包 括 身 分 證 號 碼 ， 私 隱 專 員 亦 需 要 考 慮 有 關 做 法 是 否 符 合 《 身 分 證 號 碼 及 其 他 身 分 代 號 實 務 守 則 》 （ 下 稱 「 實 務 守 則 」 ） 第 2.3段 所 列 的 有 關 規 定 。 該 段 規 定 除 在 該 段 所 述 的 情 況 之 外 ， 資 料 使 用 者 不 應 收 集 任 何 個 人 的 身 分 證 號 碼 。

私 隱 專 員 的 調 查 結 果

私 隱 專 員 認 為 該 信 貸 公 司 為 推 廣 業 務 而 收 集 申 請 人 的 身 分 證 號 碼 及 現 職 公 司 名 稱 ， 違 反 了 保 障 資 料 第 1(1) 原 則 的 規 定 。 有 關 收 集 是 不 必 要 及 超 乎 適 度 的 。

在 調 查 期 間 ， 該 信 貸 公 司 已 刪 除 在 是 次 推 廣 活 動 中 所 收 集 的 申 請 人 的 身 分 證 號 碼 及 現 職 公 司 名 稱 資 料 ， 並 停 止 在 同 類 型 的 推 廣 活 動 中 收 集 有 關 資 料 。

事 件 的 教 訓

鑑 於 現 今 的 商 業 機 構 會 為 了 推 廣 而 收 集 及 使 用 市 民 的 個 人 資 料 ， 私 隱 專 員 提 醒 商 業 機 構 不 應 為 此 目 的 而 隨 意 收 集 個 人 資 料 。 對 於 較 敏 感 的 個 人 資 料 ， 如 身 分 證 號 碼 ， 商 業 機 構 應 嚴 格 考 慮 是 否 有 需 要 收 集 ， 以 及 有 關 做 法 是 否 符 合 實 務 守 則 的 規 定 。

此 外 ， 市 民 應 謹 慎 處 理 自 己 的 個 人 資 料 ， 不 應 為 資 料 收 集 者 提 供 的 眼 前 利 益 或 誘 惑 而 輕 易 提 供 個 人 資 料 。

本 報 告 可 以 在 公 署 的 辦 事 處 （ 香 港 灣 仔 皇 后 大 道 東 248號 12樓 ） 索 取 ， 亦 可 以 從 其 網 站 （ http://www.pcpd.org.hk/chinese/publications/invest_report.html） 下 載 。