法 律 工 作

公 署 對 建 議 中 的 法 例 所 作 的 評 論

非 應 邀 電 子 訊 息 條 例 草 案

公 署 在 審 閱 草 案 後 ， 向 工 商 及 科 技 局 局 長 （ 下 稱 「 局 長 」 ） 提 出 下 述 意 見 ：

1. 選 擇 不 接 收 機 制

草 案 建 議 非 應 邀 電 子 訊 息 的 發 訊 人 必 須 給 予 清 楚 顯 明 的 陳 述 ， 讓 收 訊 人 提 出 取 消 接 收 要 求 ， 拒 絕 對 方 再 發 送 非 應 邀 電 子 訊 息 ， 而 收 到 取 消 接 收 要 求 的 人 士 應 妥 善 保 存 有 關 要 求 至 少 7年 。 私 隱 專 員 提 醒 局 長 留 意 保 障 資 料 第 2（ 2） 原 則 下 的 保 留 資 料 規 定 ， 草 案 應 盡 可 能 減 低 保 留 資 料 的 類 別 及 種 類 。

2. 同 意 使 用 電 子 地 址

草 案 確 認 登 記 使 用 者 有 權 同 意 非 應 邀 電 子 訊 息 的 發 訊 人 使 用 其 電 子 地 址 。 草 案 中 「 同 意 」 的 定 義 包 括 他 人 代 該 登 記 使 用 者 給 予 的 同 意 。 這 會 引 起 對 個 人 資 料 私 隱 的 關 注 。 私 隱 專 員 建 議 ， 除 非 有 合 理 理 據 支 持 ， 否 則 最 好 只 由 資 料 當 事 人 給 予 同 意 。

3. 拒 收 訊 息 登 記 冊

草 案 建 議 電 訊 管 理 局 局 長 （ 下 稱 「 電 訊 局 長 」 ） 應 備 存 和 保 存 拒 收 訊 息 登 記 冊 。 草 案 建 議 列 明 保 存 登 記 冊 的 目 的 及 違 反 規 定 的 制 裁 。 私 隱 專 員 提 醒 局 長 在 收 集 個 人 資 料 時 ， 必 須 依 據 保 障 資 料 第 1（ 3） 原 則 提 供 收 集 個 人 資 料 聲 明 。

4. 電 訊 局 長 向 第 三 者 披 露 資 料 的 權 力

草 案 建 議 賦 予 電 訊 局 長 廣 泛 的 權 力 ， 在 調 查 可 能 違 反 草 案 規 定 的 情 況 時 ， 可 以 要 求 提 供 資 料 及 文 件 。 草 案 建 議 電 訊 局 長 可 披 露 資 料 或 文 件 的 範 圍 十 分 廣 泛 ， 包 括 為 公 眾 利 益 而 披 露 。 由 於 「 公 眾 利 益 」 是 個 流 動 的 概 念 ， 私 隱 專 員 向 局 長 表 示 關 注 草 案 建 議 的 權 力 可 令 電 訊 局 長 能 任 意 地 移 轉 或 披 露 載 有 個 人 資 料 的 資 料 或 文 件 。

5. 電 訊 局 長 的 搜 查 及 檢 取 權 力

草 案 建 議 賦 予 電 訊 局 長 進 入 處 所 、 搜 查 及 檢 取 證 據 ， 以 及 要 求 出 示 資 料 的 權 力 。 由 於 收 集 的 證 據 可 能 載 有 個 人 資 料 ， 私 隱 專 員 提 醒 局 長 留 意 保 障 資 料 第 4 原 則 下 的 資 料 保 安 規 定 。 此 外 ， 電 訊 局 長 應 為 資 料 的 保 留 期 間 制 定 適 當 的 行 政 措 施 ， 並 確 保 安 全 刪 除 個 人 資 料 。

6.電 訊 局 長 及 獲 授 權 人 員 的 豁 免

草 案 建 議 ， 如 電 訊 局 長 及 其 獲 授 權 人 員 是 以 真 誠 行 事 ， 即 毋 須 就 執 行 任 何 職 能 時 作 出 的 作 為 或 所 犯 的 錯 失 承 擔 任 何 民 事 法 律 責 任 或 對 任 何 申 索 負 上 法 律 責 任 。 賦 予 電 訊 局 長 及 其 獲 授 權 人 員 的 豁 免 會 影 響 其 他 與 責 任 有 關 的 法 定 條 文 的 施 行 ， 例 如 私 隱 條 例 第 66 條 。 因 此 ， 私 隱 專 員 建 議 局 長 重 新 考 慮 加 入 豁 免 條 文 的 需 要 。

在 年 報 期 內 ， 草 案 並 無 進 展 。

公 司 （ 修 訂 帳 目 及 報 告 ） 規 例 草 擬 本

在 草 擬 階 段 ， 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 （ 下 稱 「 局 長 」 ） 曾 諮 詢 公 署 對 《 公 司 （ 修 訂 帳 目 及 報 告 ） 規 例 》 （ 下 稱 「 規 例 」 ） 草 擬 條 文 的 意 見 ， 該 規 例 是 補 充 立 法 會 於 2006 年 7 月 13 日 制 定 的 《 財 務 匯 報 局 條 例 》 （ 第 588 章 ） 。

該 規 例 旨 在 引 入 新 機 制 ， 讓 公 司 董 事 在 原 帳 目 不 符 合 《 公 司 條 例 》 （ 第 32 章 ） 的 規 定 時 ， 自 發 修 訂 帳 目 。

私 隱 專 員 表 示 ， 如 修 訂 帳 目 時 涉 及 原 帳 目 所 載 的 個 人 資 料 的 準 確 性 ， 作 為 資 料 使 用 者 的 公 司 董 事 應 採 取 一 切 合 理 地 切 實 可 行 的 步 驟 ， 確 保 符 合 私 隱 條 例 的 保 障 資 料 第 2（ 1） 原 則 的 規 定 ， 即 有 責 任 維 持 所 收 集 及 披 露 的 個 人 資 料 的 準 確 性 。 此 外 ， 如 切 實 可 行 知 悉 向 第 三 者 披 露 的 個 人 資 料 ， 在 顧 及 該 等 資 料 被 使 用 於 的 目 的 下 ， 在 要 項 上 是 不 準 確 的 ， 第 三 者 應 獲 得 通 知 ， 並 獲 提 供 所 需 詳 情 ， 以 令 他 能 在 顧 及 該 目 的 下 更 正 該 等 資 料 。

關 於 建 議 規 例 第 14 條 容 許 用 電 腦 網 絡 向 收 件 人 送 交 上 市 公 司 的 修 訂 帳 目 或 報 告 ， 私 隱 專 員 告 知 局 長 ， 如 該 等 修 訂 帳 目 或 報 告 載 有 個 人 資 料 ， 便 要 留 意 保 障 資 料 第 4原 則 的 保 安 規 定 。

在 年 報 期 內 ， 建 議 規 例 並 無 進 展 。