審 查 工 作

資 料 使 用 者 登 記 計 劃

依 據 私 隱 條 例 第 IV 部 ， 私 隱 專 員 有 權 指 明 某 些 類 別 的 資 料 使 用 者 必 須 呈 交 資 料 使 用 者 申 報 表 ， 該 申 報 表 須 載 有 條 例 附 表 3指 明 的 資 訊 ， 例 如 有 關 資 料 使 用 者 所 持 有 個 人 資 料 的 種 類 及 使 用 目 的 。 條 例 容 許 私 隱 專 員 酌 情 決 定 實 施 這 項 規 定 的 規 模 及 時 間 。

自 條 例 頒 布 以 來 ， 個 人 資 料 私 隱 權 利 的 意 識 已 在 社 會 上 紮 根 。 公 署 接 獲 的 投 訴 及 查 詢 亦 顯 示 公 眾 對 收 集 及 使 用 個 人 資 料 的 機 構 在 責 任 方 面 所 抱 的 期 望 日 益 增 加 。

很 多 私 隱 或 資 料 保 障 法 例 ， 尤 其 是 在 歐 盟 國 家 ， 均 包 含 登 記 制 度 ， 收 集 、 持 有 及 使 用 個 人 資 料 的 機 構 必 須 向 監 管 機 構 登 記 ， 表 明 所 持 有 的 個 人 資 料 的 性 質 ， 以 及 述 明 個 人 如 何 行 使 其 權 利 ， 例 如 查 閱 及 改 正 資 料 。

公 署 最 近 以 問 卷 形 式 就 登 記 制 度 的 運 作 向 22 個 歐 盟 國 家 進 行 調 查 。 從 歐 盟 國 家 的 正 面 經 驗 ， 私 隱 專 員 認 為 現 在 是 實 施 資 料 使 用 者 登 記 計 劃 的 時 候 ， 該 計 劃 可 以 令 機 構 採 取 更 開 放 透 明 的 制 度 ， 讓 資 料 當 事 人 得 知 其 個 人 資 料 是 如 何 被 收 集 、 處 理 及 使 用 。

2007 年 5月 ， 公 署 向 香 港 政 府 呈 交 一 份 討 論 文 件 ， 建 議 落 實 資 料 使 用 者 申 報 表 的 條 文 ， 並 根 據 條 例 第 14 至 16 條 設 立 資 料 使 用 者 登 記 冊 ， 供 公 眾 查 閱 。

公 署 現 計 劃 向 目 標 行 業 進 行 簡 介 及 諮 詢 ， 然 後 向 立 法 會 報 告 結 果 ， 預 計 這 個 計 劃 將 於 2008 年 實 施 。

私 隱 循 規 評 估

私 隱 循 規 屬 於 公 司 管 治 的 問 題 。 要 確 保 機 構 的 私 隱 循 規 架 構 符 合 私 隱 條 例 規 定 的 標 準 ， 以 及 就 機 構 的 私 隱 循 規 狀 況 提 供 意 見 ， 便 應 該 進 行 私 隱 循 規 評 估 。

2007 年 3月 ， 私 隱 專 員 接 受 入 境 事 務 處 （ 下 稱 「 入 境 處 」 ） 的 邀 請 ， 以 獨 立 身 份 對 智 能 身 份 證 系 統 進 行 私 隱 循 規 評 估 。 該 系 統 是 入 境 處 於 2003 年 推 出 ， 以 取 代 舊 有 的 人 事 登 記 系 統 。 為 了 確 保 入 境 處 持 有 的 所 有 個 人 資 料 是 按 照 私 隱 條 例 的 規 定 處 理 ， 香 港 政 府 向 立 法 會 承 諾 ， 在 諮 詢 私 隱 專 員 後 制 定 列 明 收 集 、 使 用 及 查 閱 智 能 身 份 證 資 料 規 則 的 實 務 守 則 、 對 智 能 身 份 證 系 統 進 行 私 隱 循 規 評 估 ， 並 向 立 法 會 提 交 私 隱 循 規 評 估 報 告 。

為 了 減 低 私 隱 專 員 在 進 行 私 隱 循 規 評 估 的 身 份 與 他 在 私 隱 條 例 下 的 規 管 角 色 之 間 的 潛 在 矛 盾 ， 雙 方 制 定 了 諒 解 備 忘 錄 ， 以 書 面 明 確 述 明 私 隱 專 員 作 為 主 管 當 局 的 法 定 權 力 及 其 作 為 商 業 立 約 人 的 雙 重 身 份 。

由 入 境 處 撰 寫 的 《 智 能 身 份 證 資 料 實 務 守 則 》 （ 下 稱 「 實 務 守 則 」 ） 將 會 是 公 署 進 行 私 隱 循 規 評 估 的 基 礎 。 私 隱 循 規 評 估 完 成 後 ， 實 務 守 則 會 加 入 觀 察 所 得 的 資 料 及 改 善 建 議 ， 然 後 由 私 隱 專 員 按 照 條 例 第 12 條 正 式 核 准 。

私 隱 專 員 預 計 有 關 的 私 隱 循 規 評 估 將 於 2008 年 上 半 年 進 行 。