以 指 定 表 格 收 集 圖 書 館 使 用 者 的 個 人 資 料 – – 圖 書 館 職 員 未 能 應 要 求 出 示 私 隱 政 策 聲 明 – – 被 指 欠 缺 個 人 資 料 政 策 及 實 務 方 面 的 規 則 及 規 例 – – 私 隱 專 員 沒 有 在 45日 內 通 知 投 訴 人 決 定 不 進 行 調 查 – – 保 障 資 料 第 1(3)原 則 ， 第 5原 則 及 第 39(3)條

(行 政 上 訴 委 員 會 上 訴 案 件 第 35/2003號 )

投 訴 內 容

投 訴 人 投 訴 一 間 圖 書 館 在 他 申 請 使 用 設 施 時 收 集 他 的 個 人 資 料 ， 包 括 預 訂 使 用 互 聯 網 及 唯 讀 光 碟 搜 尋 服 務 、 要 求 提 供 印 刷 資 料 或 縮 微 膠 卷 ， 以 及 申 請 將 手 提 電 腦 接 上 電 源 等 服 務 。 他 在 申 請 使 用 該 等 設 施 時 需 要 填 寫 指 定 的 表 格 。 投 訴 人 指 稱 有 關 圖 書 館 無 將 他 的 資 料 視 為 個 人 資 料 ， 並 懷 疑 該 圖 書 館 並 無 制 訂 規 則 及 規 例 ， 因 為 它 的 職 員 無 法 應 他 的 要 求 向 他 提 供 任 何 私 隱 政 策 聲 明 。

私 隱 專 員 的 決 定

私 隱 專 員 發 覺 該 圖 書 館 透 過 指 定 表 格 收 集 個 人 資 料 ， 而 表 格 亦 載 有 收 集 個 人 資 料 聲 明 ， 闡 述 資 料 的 收 集 目 的 。 此 外 ， 圖 書 館 的 公 共 告 示 板 亦 貼 有 收 集 個 人 資 料 聲 明 ， 同 時 圖 書 館 服 務 的 管 理 者 亦 在 網 頁 上 列 出 私 隱 政 策 聲 明 。 私 隱 專 員 信 納 圖 書 館 已 採 取 合 理 地 切 實 可 行 的 措 施 去 依 從 保 障 資 料 第 1(3)及 第 5原 則 的 規 定 。 投 訴 人 不 滿 意 私 隱 專 員 不 進 行 調 查 的 決 定 ， 於 是 向 行 政 上 訴 委 員 會 上 訴 。

上 訴

投 訴 人 在 上 訴 中 提 出 進 一 步 上 訴 理 由 ， 指 稱 有 關 圖 書 館 保 留 他 的 個 人 資 料 一 段 過 長 期 間 ， 以 及 在 未 經 他 同 意 下 將 他 的 個 人 資 料 作 統 計 用 途 。 他 亦 就 私 隱 專 員 無 遵 守 第 39(3)條 下 的 強 制 性 規 定 提 出 上 訴 ， 指 專 員 沒 有 在 由 收 到 他 的 投 訴 起 計 的 45日 內 將 不 進 行 調 查 的 決 定 通 知 他 ， 有 關 決 定 因 而 變 得 無 效 。

行 政 上 訴 委 員 會 同 意 私 隱 專 員 的 調 查 結 果 ， 認 為 有 關 圖 書 館 已 發 出 收 集 個 人 資 料 聲 明 和 私 隱 政 策 聲 明 ， 即 已 採 取 了 合 理 地 切 實 可 行 的 步 驟 依 從 保 障 資 料 第 1(3)及 第 5原 則 的 規 定 。 關 於 圖 書 館 保 留 他 的 個 人 資 料 一 段 過 長 期 間 及 將 他 的 個 人 資 料 作 統 計 用 途 的 指 稱 ， 委 員 會 認 為 無 足 夠 證 據 支 持 該 指 稱 。 即 使 圖 書 館 所 使 用 的 其 中 一 份 表 格 違 反 規 定 的 表 面 證 據 成 立 ， 有 關 事 宜 亦 從 未 向 私 隱 專 員 投 訴 。 有 鑑 於 此 ， 此 事 對 私 隱 專 員 拒 絕 進 行 調 查 的 決 定 並 無 影 響 。 因 此 ， 委 員 會 不 能 說 私 隱 專 員 的 決 定 是 錯 誤 的 。

行 政 上 訴 委 員 會 同 意 私 隱 專 員 的 調 查 結 果 ， 認 為 有 關 圖 書 館 已 發 出 收 集 個 人 資 料 聲 明 和 私 隱 政 策 聲 明 ， 即 已 採 取 了 合 理 地 切 實 可 行 的 步 驟 依 從 保 障 資 料 第 1(3)及 第 5原 則 的 規 定 。 關 於 圖 書 館 保 留 他 的 個 人 資 料 一 段 過 長 期 間 及 將 他 的 個 人 資 料 作 統 計 用 途 的 指 稱 ， 委 員 會 認 為 無 足 夠 證 據 支 持 該 指 稱 。 即 使 圖 書 館 所 使 用 的 其 中 一 份 表 格 違 反 規 定 的 表 面 證 據 成 立 ， 有 關 事 宜 亦 從 未 向 私 隱 專 員 投 訴 。 有 鑑 於 此 ， 此 事 對 私 隱 專 員 拒 絕 進 行 調 查 的 決 定 並 無 影 響 。 因 此 ， 委 員 會 不 能 說 私 隱 專 員 的 決 定 是 錯 誤 的 。

行 政 上 訴 委 員 會 的 決 定

委 員 會 支 持 私 隱 專 員 的 決 定 並 駁 回 上 訴 。

(行 政 上 訴 委 員 會 上 訴 案 件 第 66/2003號 )

投 訴 內 容

投 訴 人 的 鄰 居 向 管 業 公 司 投 訴 ， 指 稱 投 訴 人 的 單 位 發 出 噪 音 及 滴 水 。 管 業 公 司 在 處 理 該 投 訴 時 收 集 關 於 投 訴 的 資 料 ， 當 中 包 括 投 訴 人 的 個 人 資 料 。 其 後 ， 管 業 公 司 應 鄰 居 的 要 求 向 她 披 露 有 關 投 訴 的 詳 請 。 投 訴 人 後 來 發 覺 該 鄰 居 使 用 有 關 投 訴 資 料 對 她 採 取 民 事 訴 訟 行 動 。 投 訴 人 因 而 向 私 隱 專 員 投 訴 管 業 公 司 未 經 她 的 同 意 向 她 的 鄰 居 披 露 她 的 個 人 資 料 。

私 隱 專 員 的 決 定

私 隱 專 員 展 開 初 步 查 詢 。 管 業 公 司 在 查 詢 期 間 作 出 解 釋 ， 指 出 是 為 了 處 理 投 訴 人 與 她 鄰 居 之 間 的 糾 紛 而 收 集 投 訴 人 的 個 人 資 料 。 該 公 司 亦 證 實 曾 向 該 名 鄰 居 披 露 有 關 資 料 。 公 署 接 獲 的 證 據 顯 示 該 名 鄰 居 從 管 業 處 得 到 該 等 資 料 後 ， 便 使 用 該 等 資 料 就 他 們 之 間 的 糾 紛 向 投 訴 人 索 償 。

考 慮 過 管 業 公 司 收 集 資 料 的 目 的 及 向 該 名 鄰 居 披 露 有 關 資 料 的 目 的 後 ， 私 隱 專 員 認 為 披 露 目 的 與 收 集 目 的 直 接 有 關 ， 即 處 理 及 跟 進 投 訴 人 與 她 鄰 居 之 間 的 糾 紛 。 如 此 使 用 投 訴 人 的 個 人 資 料 符 合 保 障 資 料 第 3原 則 的 規 定 。

該 名 鄰 居 其 後 使 用 該 等 資 料 向 投 訴 人 進 行 民 事 訴 訟 ， 私 隱 專 員 在 考 慮 過 此 事 後 亦 認 為 私 隱 條 例 第 58(2)條 適 用 於 此 個 案 ， 有 關 資 料 可 免 受 保 障 資 料 第 3原 則 所 管 限 。 私 隱 專 員 的 意 見 是 管 業 公 司 是 為 了 私 隱 條 例 第 58(1)(d)條 下 的 糾 正 「 不 合 法 或 嚴 重 不 當 的 行 為 」 而 使 用 該 等 資 料 。

基 於 上 述 各 點 ， 私 隱 專 員 認 為 不 需 要 對 投 訴 進 行 調 查 ， 並 酌 情 根 據 私 隱 條 例 第 39(2)(d)條 拒 絕 進 行 調 查 。

上 訴

投 訴 人 就 私 隱 專 員 的 決 定 向 行 政 上 訴 委 員 會 提 出 上 訴 。 委 員 會 同 意 私 隱 專 員 的 意 見 ， 認 為 管 業 公 司 在 向 投 訴 人 鄰 居 披 露 她 的 個 人 資 料 一 事 上 無 改 變 該 等 資 料 的 用 途 。 委 員 會 認 為 管 業 公 司 是 為 處 理 投 訴 人 與 她 鄰 居 之 間 的 糾 紛 而 收 集 有 關 個 人 資 料 ， 而 披 露 該 等 資 料 亦 與 資 料 的 收 集 目 的 直 接 有 關 。 即 使 未 取 得 投 訴 人 的 訂 明 同 意 ， 管 業 公 司 如 此 使 用 投 訴 人 的 個 人 資 料 亦 符 合 保 障 資 料 第 3原 則 的 規 定 。 不 過 ， 關 於 豁 免 條 文 是 否 適 用 於 本 個 案 中 ， 委 員 會 在 此 事 上 保 留 其 立 場 。

行 政 上 訴 委 員 會 的 決 定

委 員 會 支 持 私 隱 專 員 的 決 定 並 駁 回 上 訴 。

(行 政 上 訴 委 員 會 上 訴 案 件 第 13/2004號 )

投 訴 內 容

投 訴 人 是 一 名 流 動 電 話 用 戶 。 在 他 的 服 務 合 約 的 12個 月 期 滿 後 ， 電 訊 服 務 公 司 的 促 銷 員 用 電 話 與 投 訴 人 聯 絡 ， 向 他 提 供 為 期 15個 月 的 優 惠 服 務 ， 但 如 投 訴 人 提 早 終 止 合 約 則 會 被 罰 款 500元 。 投 訴 人 繼 續 使 用 了 有 關 服 務 約 8個 月 後 便 結 束 該 帳 戶 。 有 關 電 訊 服 務 公 司 向 他 追 收 餘 下 的 電 話 服 務 費 及 罰 款 。 投 訴 人 質 疑 電 訊 服 務 公 司 是 否 有 權 要 求 他 繳 付 罰 款 及 將 他 的 個 人 資 料 轉 交 追 收 欠 款 公 司 追 收 欠 帳 ， 因 而 違 反 了 保 障 資 料 第 3原 則 。

私 隱 專 員 的 決 定

私 隱 專 員 發 覺 有 關 電 訊 服 務 公 司 是 為 了 提 供 電 話 服 務 的 目 的 收 集 投 訴 人 的 個 人 資 料 。 使 用 投 訴 人 的 個 人 資 料 處 理 他 的 帳 戶 (包 括 追 收 欠 帳 )與 原 本 收 集 目 的 直 接 有 關 。 投 訴 人 與 電 訊 公 司 職 員 之 間 在 續 約 時 的 電 話 談 話 內 容 ， 以 及 投 訴 人 在 續 約 後 使 用 了 有 關 服 務 8個 月 都 與 該 電 訊 服 務 公 司 有 權 追 收 餘 下 的 服 務 費 有 關 。 私 隱 專 員 信 納 轉 交 予 追 收 欠 款 公 司 的 個 人 資 料 是 追 收 欠 款 所 必 需 的 。 故 此 無 表 面 證 據 顯 示 有 違 保 障 資 料 第 3原 則 的 規 定 。 投 訴 人 不 滿 私 隱 專 員 不 進 行 調 查 的 決 定 ， 因 此 向 行 政 上 訴 委 員 會 提 出 上 訴 。

上 訴

投 訴 人 提 出 的 上 訴 理 由 是 所 延 長 的 電 話 服 務 並 不 受 合 約 約 束 ， 因 有 關 電 訊 公 司 並 無 向 他 發 出 書 面 通 知 確 定 續 約 的 條 件 ， 亦 無 為 他 提 供 一 個 「 冷 靜 期 」 。 他 同 時 指 出 有 關 電 訊 服 務 公 司 在 指 示 追 收 欠 款 公 司 向 他 追 收 欠 帳 前 ， 並 無 向 他 發 出 帳 單 。

行 政 上 訴 委 員 會 認 為 大 部 分 上 訴 理 由 與 消 費 者 權 益 及 商 業 手 法 有 關 ， 不 屬 私 隱 條 例 的 涵 蓋 範 圍 ， 亦 不 屬 行 政 上 訴 委 員 會 的 管 轄 範 圍 。 投 訴 人 被 勸 籲 採 取 其 他 途 徑 尋 求 糾 正 措 施 。 在 決 定 有 否 違 反 保 障 資 料 第 3原 則 時 ， 委 員 會 考 慮 到 原 有 合 約 中 有 一 條 款 ， 訂 明 用 戶 同 意 他 的 個 人 資 料 可 使 用 於 追 收 欠 帳 的 的 目 的 。 此 外 ， 投 訴 人 亦 無 對 與 繼 續 使 用 服 務 的 條 款 的 電 話 談 話 內 容 表 示 異 議 。 投 訴 人 確 有 繼 續 使 用 有 關 電 話 服 務 ， 但 卻 提 早 終 止 合 約 。 在 此 情 況 下 ， 委 員 會 同 意 私 隱 專 員 的 結 論 ， 即 電 訊 公 司 是 為 了 同 一 或 直 接 有 關 的 目 的 而 將 有 關 個 人 資 料 轉 交 追 討 欠 款 公 司 。 此 舉 符 合 保 障 資 料 第 3原 則 的 規 定 。

行 政 上 訴 委 員 會 的 決 定

委 員 會 支 持 私 隱 專 員 的 決 定 並 駁 回 上 訴 。

(行 政 上 訴 委 員 會 上 訴 案 件 第 17/2004號 )

投 訴 內 容

投 訴 人 在 二 零 零 三 年 十 一 月 十 三 日 向 一 間 醫 院 提 出 查 閱 她 的 醫 療 記 錄 要 求 。 有 關 醫 院 在 二 零 零 三 年 十 一 月 二 十 四 日 確 認 收 到 她 的 查 閱 資 料 要 求 ， 並 且 要 求 投 訴 人 繳 交 初 步 處 理 費 用 及 澄 清 她 所 要 求 查 閱 的 資 料 類 別 。 三 日 後 ， 投 訴 人 繳 交 有 關 費 用 及 就 她 的 要 求 作 出 澄 清 。 由 於 投 訴 人 在 提 出 查 閱 資 料 要 求 後 的 第 40日 仍 未 收 到 醫 院 的 回 覆 ， 她 於 是 向 私 隱 專 員 提 出 投 訴 。

在 二 零 零 四 年 一 月 二 日 ， 醫 院 通 知 投 訴 人 就 依 從 她 的 查 閱 資 料 要 求 所 徵 收 的 費 用 。 投 訴 人 在 二 零 零 四 年 一 月 七 日 繳 交 了 有 關 費 用 ， 並 且 在 二 零 零 四 年 一 月 十 五 日 收 到 一 些 醫 療 記 錄 及 X光 影 片 。

私 隱 專 員 的 決 定

公 署 展 開 初 步 查 詢 ， 發 覺 醫 院 已 在 收 到 投 訴 人 的 查 閱 資 料 要 求 費 用 後 一 段 合 理 期 間 寄 給 投 訴 人 她 所 要 求 的 醫 療 記 錄 。 私 隱 專 員 認 為 無 證 據 顯 示 醫 院 違 反 了 私 隱 條 例 第 19條 的 規 定 ， 並 且 通 知 投 訴 人 不 會 進 行 調 查 。 雖 然 投 訴 人 已 取 得 她 所 要 求 的 個 人 資 料 ， 但 仍 力 指 醫 院 已 違 反 了 私 隱 條 例 的 相 關 條 文 。 她 就 私 隱 專 員 的 結 論 向 行 政 上 訴 委 員 會 提 出 上 訴 。

上 訴

投 訴 人 力 稱 為 符 合 私 隱 條 例 第 19(1)條 的 規 定 ， 醫 院 應 在 指 定 的 40日 期 間 內 向 她 提 供 所 要 求 的 資 料 ， 而 非 只 是 要 求 她 繳 交 初 步 處 理 費 用 。

行 政 上 訴 委 員 會 作 出 下 述 裁 決 ： 「 … … 「 依 從 查 閱 資 料 要 求 」 一 定 是 指 提 供 查 閱 資 料 要 求 所 指 的 資 料 … 單 是 確 認 收 到 查 閱 資 料 要 求 或 發 出 繳 費 通 知 ， 不 視 為 已 充 份 履 行 有 關 責 任 … 總 而 言 之 ， 訂 明 40日 期 限 的 目 的 是 要 在 不 得 有 誤 的 情 況 下 為 提 出 要 求 者 提 供 所 要 求 的 資 料 。 」

然 而 ， 委 員 會 確 認 鑑 於 投 訴 人 已 取 得 她 所 要 求 的 醫 療 記 錄 及 X光 影 片 ， 故 下 令 就 有 關 事 件 進 行 調 查 亦 於 事 無 補 。 委 員 會 要 求 私 隱 專 員 考 慮 就 有 關 醫 院 日 後 處 理 查 閱 資 料 要 求 的 手 法 ， 向 該 醫 院 提 供 意 見 。

行 政 上 訴 委 員 會 的 決 定

上 訴 得 直 。

(註 ： 基 於 委 員 會 的 決 定 ， 私 隱 專 員 其 後 就 委 員 會 的 考 慮 事 項 發 信 給 有 關 醫 院 ， 向 該 醫 院 解 釋 私 隱 條 例 第 19條 下 關 於 依 從 查 閱 資 料 要 求 的 法 定 規 定 。

(行 政 上 訴 委 員 會 上 訴 案 件 第 26/2004號 )

投 訴 內 容

投 訴 人 為 紀 律 部 隊 的 成 員 及 須 接 受 紀 律 程 序 。 由 於 投 訴 人 在 每 次 接 受 聆 訊 前 都 聲 稱 有 病 ， 故 有 關 紀 律 聆 訊 被 多 次 押 後 。 他 的 僱 主 對 有 關 情 況 表 示 懷 疑 ， 於 是 寫 信 給 他 的 醫 生 ， 要 求 就 投 訴 人 在 身 體 及 心 理 狀 況 方 面 是 否 適 合 出 席 紀 律 聆 訊 提 供 醫 學 上 的 意 見 。 所 有 他 的 醫 生 均 證 實 他 無 論 在 身 體 及 心 理 狀 況 方 面 均 適 合 。 投 訴 人 指 出 與 紀 律 程 序 有 關 的 資 料 在 本 質 上 屬 機 密 資 料 ， 他 投 訴 他 的 僱 主 向 他 的 醫 生 披 露 該 等 資 料 ， 因 而 違 反 了 保 障 資 料 第 3原 則 的 規 定 。

私 隱 專 員 的 決 定

私 隱 專 員 展 開 初 步 查 詢 ， 發 覺 進 行 紀 律 程 序 的 目 的 是 要 決 定 投 訴 人 日 後 是 否 繼 續 獲 聘 用 ， 因 有 關 紀 律 程 序 可 能 導 致 他 被 解 僱 ， 或 他 須 接 受 其 他 紀 律 處 分 。 向 投 訴 人 的 醫 生 披 露 紀 律 程 序 的 目 的 ， 是 要 確 定 他 的 健 康 狀 況 及 取 得 他 是 否 適 合 出 席 紀 律 程 序 的 意 見 。 私 隱 專 員 決 定 此 舉 無 改 變 投 訴 人 的 個 人 資 料 的 用 途 ， 因 此 無 違 反 保 障 資 料 第 3原 則 的 規 定 。 投 訴 人 不 滿 私 隱 專 員 的 決 定 ， 因 此 向 行 政 上 訴 委 員 會 提 出 上 訴 。

上 訴

投 訴 人 指 稱 他 的 醫 生 在 他 最 初 求 診 時 不 知 道 他 須 接 受 紀 律 程 序 ， 故 之 後 不 能 就 他 的 身 體 及 心 理 狀 況 是 否 適 合 出 席 紀 律 程 序 提 供 醫 學 上 的 意 見 。 他 亦 指 出 他 最 終 都 有 出 席 紀 律 聆 訊 ， 可 證 明 他 無 意 規 避 有 關 程 序 ， 故 情 況 並 不 是 他 的 僱 主 所 懷 疑 一 樣 。

行 政 上 訴 委 員 會 裁 定 投 訴 人 在 每 次 約 定 的 聆 訊 前 都 申 請 病 假 ， 這 種 巧 合 情 況 令 僱 主 產 生 懷 疑 亦 是 合 理 的 。 僱 主 因 此 要 證 明 他 是 否 有 意 規 避 出 席 聆 訊 。 僱 主 在 設 法 取 得 醫 生 的 專 業 意 見 時 向 他 們 披 露 了 紀 律 程 序 的 資 料 ， 這 與 決 定 投 訴 人 身 心 方 面 是 否 適 合 出 席 聆 訊 直 接 有 關 。 該 等 資 料 被 使 用 於 直 接 有 關 的 目 的 ， 因 此 無 違 反 保 障 資 料 第 3原 則 的 規 定 。 委 員 會 然 後 對 可 否 援 引 豁 免 條 文 作 出 考 慮 。 僱 主 向 投 訴 人 的 醫 生 披 露 有 關 資 料 的 目 的 是 要 確 定 投 訴 人 不 能 出 席 聆 訊 的 理 由 ， 即 是 否 基 於 真 正 的 健 康 狀 況 或 只 是 設 法 規 避 有 關 紀 律 程 序 。 委 員 會 的 意 見 是 該 目 的 是 要 防 止 或 排 除 投 訴 人 作 出 不 誠 實 的 行 為 ， 並 決 定 第 58條 的 豁 免 條 文 適 用 於 本 個 案 。

行 政 上 訴 委 員 會 的 決 定

委 員 會 支 持 私 隱 專 員 的 決 定 並 駁 回 上 訴 。

投 訴 人 指 稱 一 名 身 分 不 明 人 士 在 舉 報 罪 行 及 不 法 行 為 時 向 他 的 僱 主 披 露 了 他 以 證 人 身 分 作 出 的 口 供 – – 他 不 能 指 出 資 料 使 用 者 的 身 分 – – 無 證 據 顯 示 有 用 不 公 平 或 不 合 法 方 法 收 集 口 供 – – 有 關 披 露 根 據 第 58(2)條 可 獲 豁 免 – – 第 37條 中 所 指 的 「 投 訴 」 的 成 分

(行 政 上 訴 委 員 會 上 訴 案 件 第 32/2004號 )

投 訴 內 容

投 訴 人 為 一 名 公 職 人 員 ， 他 被 牽 涉 在 一 宗 有 人 被 捕 的 行 動 中 。 他 就 該 行 動 向 警 方 提 供 了 一 份 證 人 口 供 。 不 過 ， 他 並 無 被 要 求 出 庭 作 供 ， 而 有 關 口 供 亦 無 列 作 證 據 。 在 審 訊 後 有 人 向 投 訴 人 工 作 的 部 門 提 出 投 訴 ， 指 責 投 訴 人 向 警 方 作 假 口 供 及 涉 及 其 他 刑 事 行 為 。 有 關 部 門 收 到 的 投 訴 附 有 該 口 供 的 副 本 。 投 訴 人 向 私 隱 專 員 投 訴 ， 指 稱 有 人 用 不 公 平 及 不 合 法 的 方 法 收 集 他 的 口 供 及 未 經 他 的 同 意 不 當 地 使 用 口 供 中 的 資 料 。

私 隱 專 員 的 決 定

由 於 投 訴 人 未 能 按 照 私 隱 條 例 第 37條 的 規 定 識 辨 被 投 訴 者 的 身 分 ， 私 隱 專 員 拒 絕 就 此 個 案 展 開 調 查 。 本 個 案 無 表 面 證 據 顯 示 有 透 過 不 公 平 或 不 合 法 的 方 法 收 集 投 訴 人 的 個 人 資 料 。 此 外 ， 有 關 口 供 被 人 用 於 報 告 一 宗 被 指 提 供 假 口 供 的 事 件 中 ， 以 便 有 關 部 門 偵 測 、 防 止 或 排 除 其 僱 員 作 出 嚴 重 不 當 、 不 誠 實 及 刑 事 行 為 。 利 用 該 口 供 作 出 投 訴 屬 第 58(1)(a)及 (d)條 的 豁 免 範 圍 ， 而 不 使 用 當 中 的 資 料 會 對 該 目 的 構 成 妨 礙 。 根 據 第 58(2)條 ， 該 作 為 獲 豁 免 ， 不 受 私 隱 條 例 的 保 障 資 料 第 3原 則 管 限 。 故 此 ， 私 隱 專 員 根 據 第 39條 拒 絕 對 個 案 展 開 調 查 。

上 訴

投 訴 人 提 出 的 爭 辯 是 私 隱 專 員 無 確 定 有 關 人 士 有 否 用 不 合 法 及 不 公 平 的 方 法 收 集 他 的 個 人 資 料 ， 以 及 在 拒 絕 調 查 時 無 充 份 解 釋 援 引 第 58條 豁 免 條 文 的 理 由 。

行 政 上 訴 委 員 會 裁 定 根 據 私 隱 條 例 第 37(1)條 ， 投 訴 人 必 須 指 明 誰 是 被 投 訴 者 ， 而 只 提 供 可 識 辨 有 關 資 料 使 用 者 身 分 的 途 徑 並 不 足 夠 。 投 訴 人 無 法 講 出 告 發 人 的 姓 名 ， 而 只 是 向 私 隱 專 員 提 供 該 名 處 理 告 發 人 的 投 訴 的 職 員 的 姓 名 ， 委 員 會 發 覺 投 訴 人 未 符 合 第 37條 的 要 求 ， 因 他 無 法 在 投 訴 中 指 出 資 料 使 用 者 的 姓 名 。

向 警 方 提 供 假 口 供 屬 非 法 及 刑 事 行 為 。 使 用 該 口 供 舉 報 有 關 事 件 是 為 了 偵 測 罪 行 及 對 不 合 法 或 不 當 行 為 或 不 誠 實 行 為 加 以 懲 罰 ， 此 舉 符 合 第 58(1)條 所 述 的 可 獲 豁 免 情 況 。 如 不 使 用 該 等 資 料 ， 則 可 能 有 礙 該 部 門 對 被 投 訴 的 行 為 進 行 調 查 。 故 此 ， 援 引 第 58(2)條 的 豁 免 條 文 屬 恰 當 ， 因 而 並 無 違 反 私 隱 條 例 的 規 定 。

此 外 ， 委 員 會 亦 裁 定 無 證 據 顯 示 如 何 收 集 該 口 供 。 只 擁 有 該 份 口 供 不 等 同 以 不 公 平 或 不 合 法 的 方 法 收 集 該 份 口 供 。 委 員 會 同 意 在 缺 乏 表 面 證 據 顯 示 有 違 私 隱 條 例 的 情 況 下 ， 私 隱 專 員 有 權 行 使 第 39條 下 的 酌 情 權 ， 拒 絕 對 本 個 案 進 行 調 查 。

委 員 會 確 認 投 訴 必 須 有 理 據 及 有 證 據 支 持 。 如 不 能 符 合 這 些 要 求 ， 私 隱 專 員 可 拒 絕 進 行 調 查 。 如 不 這 樣 做 的 話 ， 則 可 能 對 被 投 訴 者 不 公 平 ， 引 致 投 訴 機 制 被 濫 用 。

行 政 上 訴 委 員 會 的 決 定

委 員 會 支 持 私 隱 專 員 的 決 定 並 駁 回 上 訴 。