認 識 個 人 資 料 (私 隱 )條 例

本 文 由 副 個 人 資 料 私 隱 專 員 麥 敬 時 撰 寫

引 言

個 人 資 料 (私 隱 )條 例 在 一 九 九 六 年 十 二 月 二 十 日 生 效 。 條 例 的 核 心 部 分 是 六 項 保 障 資 料 原 則 。 這 些 原 則 包 括 一 套 獲 國 際 認 可 的 公 平 處 理 資 料 措 施 ； 而 世 界 各 地 的 個 人 資 料 私 隱 法 例 大 多 都 包 括 有 這 些 措 施 。 本 文 介 紹 這 六 項 保 障 資 料 原 則 ， 特 別 藉 此 協 助 新 聞 工 作 者 了 解 這 些 原 則 。

保 障 資 料 原 則

保 障 資 料 原 則 中 的 公 平 處 理 資 料 措 施 的 主 要 部 分 ， 是 當 個 別 人 士 提 供 他 們 的 個 人 資 料 時 ， 他 們 是 為 某 一 特 別 目 的 而 提 供 有 關 資 料 的 ， 而 有 關 目 的 必 須 加 以 遵 守 。 故 此 ， 保 障 資 料 原 則 規 定 個 人 資 料 只 可 用 於 收 集 資 料 時 所 述 明 的 目 的 或 直 接 有 關 的 目 的 。 為 使 此 規 定 發 揮 應 有 的 作 用 ， 原 則 還 規 定 在 直 接 向 個 別 人 士 收 集 其 個 人 資 料 時 ， 必 須 將 收 集 資 料 的 目 的 告 知 他 們 ， 以 及 個 人 資 料 的 保 存 期 間 ， 不 得 超 過 履 行 有 關 目 的 所 需 的 實 際 期 間 。 此 外 ， 保 障 資 料 原 則 亦 訂 明 須 以 合 法 及 公 平 的 方 式 收 集 個 人 資 料 、 採 取 應 有 措 施 以 確 保 資 料 的 準 確 性 ， 以 及 在 持 有 及 傳 送 有 關 個 人 資 料 時 採 取 適 當 保 安 措 施 。 最 後 ， 保 障 資 料 原 則 亦 訂 明 個 別 人 士 有 權 查 閱 及 改 正 他 們 的 個 人 資 料 。

主 要 訊 息

保 障 資 料 原 則 所 傳 遞 的 主 要 訊 息 ， 是 收 集 、 使 用 、 持 有 及 處 理 個 人 資 料 的 人 士 須 對 有 關 資 料 特 別 敏 感 。 個 人 資 料 不 應 只 視 為 一 種 商 品 ， 或 視 之 為 你 的 生 意 工 具 。 個 別 人 士 須 在 個 人 資 料 私 隱 權 益 方 面 得 到 尊 重 及 保 障 。

新 聞 工 作 者 關 注 條 例 所 產 生 的 影 響

很 少 人 會 否 認 保 障 資 料 原 則 的 規 定 的 確 是 維 護 公 平 之 本 。 不 過 ， 許 多 人 都 對 條 例 施 行 後 的 影 響 表 示 關 注 。 新 聞 工 作 者 普 遍 關 注 到 私 隱 可 能 會 成 為 限 制 資 料 自 由 交 流 的 借 口 。 此 外 ， 他 們 亦 關 注 到 個 人 的 查 閱 資 料 權 利 ， 以 及 根 據 條 例 成 立 由 個 人 資 料 私 隱 專 員 掌 管 的 監管 機 構 ， 均 可 能 干 擾 他 們 的 新 聞 採 訪 活 動。 新 聞 工 作 者 所 表 示 的 關 注 ， 足 以 反 映 出 言 論 自 由 與 保 障 私 隱 之 間 的 緊 張 關 係 。 一 向 以 來 ， 私 隱 權 的 意 見 是 指 有 權 免 受 他 人 干 擾 ， 但 新 聞 工 作 者 的 主 要 任 務 ， 是 要 促 使 大 家 注 意 應 有 權 知 道 的 事 。 在 制 訂 條 例 期 間 ， 有 關 方 面 早 已 密 切 注 意 到 這 兩 種 權 利 之 間 所 存 在 的 緊 張 關 係 ， 尤 其 是 由 劉 慧 卿 議 員 出 任 主 席 的 立 法 局 條 例 草 案 審 議 委 員 會 ， 對 此 更 倍 加 關 注 。 該 委 員 會 在 條 例 制 訂 之 前 負 責 條 例 的 審 議 工 作 。